国家安全战略问题是国家安全战略理论的具体实践，国家安全战略总目标由各种国家安全问题的具体目标构成的，时代的变迁、国家实力的变化、安全观的转变都直接制约着国家安全战略，也直接影响着人们对国家安全范畴的认识。哥本哈根学派把国家安全分为五个维度：政治安全、经济安全、环境安全、社会安全和军事安全。这种对安全范围的界定虽然并不完善，但为各国综合安全观的形成提供了可资借鉴的框架[9](p29)。2003年，巴忠倓在《中国国家安全战略问题研究》中指出，国家安全战略的范畴为政治安全、经济安全、军事安全、科技安全、文化安全、社会安全、生态安全7个方面[8](p255)。2006年，刘静波在《21世纪初中国国家安全战略》中指出，国家安全战略按照领域分为政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国际安全6个方面。同年，苗宏来在《失衡的世界之下的国家安全问题研究》中指出，国家安全应该包括国民安全、领土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全，文化安全、科技安全、生态安全和信息安全10个方面[11]（p2-3）。2010年唐文彰在《当代中国国家安全问题》也将国家安全问题分为10类，即战略安全、政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、人口安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态环境安全10个方面[12]（p5-7）。
综上所述，目前学者对国家安全战略范畴的认识虽然都有差异，但在重点领域上认识基本一致，一致认为国家安全战略范畴至少包括政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等基本领域。当然，随世界多极化、经济全球化和社会信息化进程的不断推进，国家安全的范畴也将进一步拓展。
（一）国家层面要尽快建立国家安全战略领导机构。目前，世界主要国家都构建有完善的国家安全战略体系，有专门的领导机构定期发表成文的《国家安全战略》报告。但我国国家安全战略领导机构建设还存在差距，官方文件中虽然有“国家安全战略”的提法，但在国家安全整体层次上没形成正式的文本，只在涉及国家安全的某些方面有成文的文本。为确保国家安全战略顺利实施，需要尽快健全国家安全领导体制，建立具有最高权威的国家安全决策机构，和他的下属军事、经济、科技、政治、文化、社会、生态安全的专门机构，协调国家职能部门处置有关国家安全的重大问题。
（二）学科层面要科学调整国家安全战略学科定位。目前我国的学科建设将国家安全战略归属于军事战略之下极不合理。从学科内容上看，军事战略研究的主题是战争或军事斗争问题，但国家安全战略的研究领域却涵盖了军事、政治、经济、社会、文化、环境、科技等多个角度，以军事战略统领国家安全战略，缩小了国家安全战略内容和领域。从实践上看，将国家安全战略从属于军事战略，那么由哪个部门来统筹维护国家安全的各种力量，在理论上遇到很大障碍。随国家安全战略的地位逐渐重要，国家安全需要协调解决的矛盾越来越广，目前国家安全战略的学科定位直接制约了国家安全工作需要，有必要尽快对其做调整，使其更能反映国家安全战略实际地位。
（三）理论层面要加快完善国家安全战略学科理论体系。从目前国家安全战略研究状况来看，研究的广度和深度有了很大的提高，取得了一批有影响的成果。但是也应看到，当前的研究无论是综合研究还是专项研究，缺乏一个统一完整的研究范式和研究框架，其理论性和系统性都有待进一步提升。所以建议国家尽快组织资深专家一同研究和探讨实施国家安全战略的科学体系，界定国家安全战略的范畴、重点、目标和手段，拟制所有的领域实施国家安全战略的模式和法规，构建一个即能兼顾传统安全和非传统安全，又能兼顾国内安全和国际安全的国家安全理论体系，以便有效地指导实现国家安全的实践活动。
[2]刘跃进.中四大以来中央关于国家安全的论述与决定.会主义学院学报[J]，2010，(2).
[3]孙宁.中国新安全观研究综述[Ｊ].江南社会学院学报，2004，（3）.
[4]黄大富.国防发展的策略（中国军事百科全书（第二版））[Z].北京：中国大百科全书出版社，2008.4.
[6]杨毅.国家安全战略研究[M].北京：国防大学出版社，2007.9.
[7]李承.大国策－通向大国之路的中国国家安全战略[M].北京：华文出版社，2009.8.
[8]巴忠倓.中国国家安全战略问题研究[M].北京：军事科学出版社，2003.1.
[9]舒刚.新安全观视域下政治安全的内涵分析及其体系构建[J].天津行政学院学报，2012，(7).
[10]刘静波.21世纪初中国国家安全战略[M].北京：时事出版社，2006.3.
[11]苗宏来.失衡的世界之下的国家安全问题研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2006.8.
[12]唐文彰，姜红明.当代中国国家安全问题[M].北京：中国社会科学出版社，2010.11.