来源：智慧医疗 发布时间：2024-04-08 23:53:38
自2020年全球新冠疫情爆发，天然气生产受阻，叠加净零排放目标致使新的FID项目延迟，供应严重短缺。且随着2021年疫情好转，全球经济复苏带动用气需求上升、叠加极端天气影响、可再次生产的能源增长乏力，造成全球天然气市场供需失衡，能源危机不断上演。而2022年俄乌冲突的爆发更是令能源危机不断深化，全球各国也再次清醒意识到能源安全的重要性并开始寻求应对措施。
在俄乌冲突背景下，欧盟REPowerEU能源计划顺势而出，主要从节约能源、能源供应多样化、加速推进可再次生产的能源三方面着手保障能源安全。
节约能源：欧盟委员会提议强化长期能效措施，包括将欧盟2030年的强制性能效目标从9%提高到13%。同时发布了一份“欧盟节能通讯”，详细的介绍了短期行为的改变可以将天然气和石油需求减少5%。同时，欧盟委员会提倡成员国发布鼓励节能的财政措施，例如降低节能供暖系统、建筑保温材料的增值税税率以及其他能源定价措施，鼓励改用热泵和购买更高效的电器等。
供应来源多样化：通过提高区内气田产量、从临近国家购进更多管道气、以及寻求更多LNG进口来开展。
1、提高产量：英国Jackdaw气田于2021年10月提交开发计划被环境监督管理的机构否决，目前或重新评估，同时Cambo 和 Rosebank气田或将被开发；希腊加快天然气勘探，已探明超过6000亿立方米的可采天然气储量。,
2、增加供应：管道气方面，欧盟提出在2022年年底前非俄罗斯管道气供应增加100亿方，大多数来源于挪威、阿尔及利亚和阿塞拜疆；LNG方面，俄乌冲突爆发后，欧洲一方面积极抢购LNG补充库存，另一方面，也在积极加大天然气储存能力建设，目前已有超过10座LNG接收终端项目提上日程，包括新建和扩建。主要分布在意大利、爱沙尼亚、拉脱维亚、英国、荷兰、德国、法国、斯洛文尼亚、克罗地亚和希腊。其中大部分是浮式储油汽化船（FSRUs）。
加速推进可再次生产的能源：欧盟在去年发布的 “Fit for 55”计划中提出的2030年可再次生产的能源占比目标从原来的40%提高到45%。据悉，意大利政府内阁联席会议已于2022年3月批准了6个风力发电项目，总装机容量为418兆瓦，这些项目的加速批准旨在简化大型可再次生产的能源项目审批手续，并在未来几年减少对天然气进口的依赖。
除了借鉴欧盟以上能源安全保障措施外，基于IGU《Global Gas Report 2022》的基础上，我们整理了以下几点建议：
其一，提高天然气储存水平。提高库存储存水平，可以保障免受突发事件带来供应不稳定的影响同时减少价格波动带来的风险。目前，英国正在国内谈判以重新开放其最大的天然气储存地——Rough天然气储存设施。据悉，该天然气储存能力约占英国的70%，2017年时其运营商Centrica曾宣布将其永久关闭。另外，欧盟已发布强制措施，要求各成员国今年11月1日前，库存水平达到80%，明年以后达到90%。
其二，未来能源基础设施建设需考虑灵活性。供应多样化一个关键方面就是所建基础设施能够服务不同供应来源。我们也可以看到，相较于管道气，LNG具有时间、地点、采购来源国的灵活优势，保障其不受地理政治学及极端天气的影响。因此，在未来能源基础设施建设中也应思考其灵活性，将能适应供应结构、需求结构和低碳能源结构的变化考虑其中，因为一项基础设施的建设耗费时间长、投资金额大、且一旦建成便不易改变。
其三，采购组合多样化。采购形式上，能够使用签订长期采购协议+现货采买的多重组合形式；进口来源上，可以最大限度地考虑地理因素，使进口来源国多样化。
“RepowerEU”于2022年5月19日发布的欧盟能源计划，该计划涉及未来五年内高达2100亿欧元（约合2210亿美元）的资金规模，包括增加可再次生产的能源和液化天然气进口，降低能源需求，进而达到减少对俄罗斯能源依赖、加快转向绿色能源的目的。
“Fit for 55” 于2021年7月14日提出的欧盟气候方案，是指欧盟到2030年将温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%的目标，拟议的一揽子计划旨在使欧盟立法与2030年的目标保持一致。
