来源：智慧医疗 发布时间：2024-04-23 14:52:24
联合国改革一直是国际舆论关注的焦点之一。除了大家普遍呼吁扩大发展中国家在联合国的话语权之外，限制个别国家滥用否决权的议题也备受瞩目。一些国家，比如美国拖欠会费，有人主张对此进行典型性惩罚，例如暂停其常任理事国的权利。联合国改革的方向必须确保发展中国家有更大的发声权，同时也需要对滥用否决权的行为加以限制。这既是对联合国体系的一种完善，也是对国际秩序的一种保障。联合国改革方向的确立将影响全球治理格局的走向。
据新华社报道，日前，外交部长王毅在北京会见第78届联合国大会安理会改革政府间谈判机制共同主席、科威特常驻联合国代表巴奈依和奥地利常驻联合国代表马席克。王毅指出，中方支持安理会改革朝着正确方向平稳推进，增加发展中国家的代表性和发言权，让更多中小国家有机会参与决策，让所有会员国都从改革中受益。要把维护国际社会团结合作放在重要位置，寻求最广泛共识。巴奈依和马席克高度赞赏中国坚持多边主义、维护联合国宗旨与原则，愿同中方保持沟通协调。
王毅外长在北京会见了两名联合国官员，就联合国安理会改革一事进行了讨论。王毅外长表示增加发展中国家的代表性和发言权，让更多中小国家有机会参与决策，其次是要把维护国际社会团结合作放在重要位置，坚持政府间谈判进程主渠道地位，引导会员国认真充分协商，寻求国际社会最广泛共识。前者是为了尽可能的保持公平，让天秤不是一味地朝着美西方倾斜，后者则是为了追求和平，在出现分歧和矛盾的时候，我们一向支持通过对话和谈判来解决问题。
印度报业托拉斯记者问道：王毅外长昨日会见负责安理会改革事务的联合国官员，外交部已发布相关消息稿。包括印度在内的一些新兴国家批评中国阻碍安理会改革。中方就安理会改革提出了什么具体方案？外交部发言人毛宁表示：联合国是具有最广泛代表性的国际机构，应当代表全世界所有国家。对安理会做必要改革，使发展中国家、中小国家能够有更多机会参与安理会决策。具体怎么改革，要由会员国进行认真充分协商，照顾所有国家关切，让全体会员国都能从改革中受益。
值得注意的是，在王毅外长为联合国改革提供“药方”后，联合国派出的两名访华官员，高度赞赏中国长期以来致力于加强联合国作用，维护联合国和原则作出的努力。能够准确的看出，在古雷特斯提出改革意见不到48小时，联合国迅速派人访华，足以说明联合国对中国地位的肯定。对于联大官员的到来，中方也予以了高规格的接待，中国外长王毅亲自接见。这不仅是因为中国是联合国安理会五大常任理事国之一，更是因为中国是爱好和平的大国。
据参考消息网援引塔斯社报道，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会晤印度外长苏杰生后指出，俄罗斯支持印度成为联合国安理会常任理事国。报道称，拉夫罗夫在记者会上指出：“正如我已经说过的，我们支持将印度增补进该机构（安理会）。”联合国安理会由15个理事国组成：五个常任理事国即英、中、俄、美、法以及十个由联大选举产生、任期两年的非常任理事国，后者每年改选五个。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯和印度确定在启动南北走廊的框架内开展一系列合作举措。
想要成为常任理事国，除了需要其他常任理事国的同意外，还需要联合国三分之二以上成员国的支持。这是一项十分艰难的任务，因为现有的常任理事国已形成了一种平衡，不太需要新增加的国家。印度虽然在国际上有一定影响力，但要达到常任理事国的标准还有非常长的路要走。除非印度的国力与影响力能够远远超越现有的常任理事国，否则要成为常任理事国是十分艰难的。印度的国家建设也是通过“不合作”运动实现的，并没形成统一的社会结构和市场。
印度外交部长苏杰生向中国发出了呼吁，要求他们团结起来，创造一个崭新的国际秩序。苏杰生指出，中国与印度是两个有着悠久历史、文明传统的国家，在全球形势与政策制定上都有着重大的影响力，对全球的经济、政治都有着深远的影响。如今，随着国际经济与政治力量由东方向西方逐渐衰落，中国与印度均将发挥及其重要的作用，并发出了终结由西方主导的国际秩序的信号。要注意的是，印度才被曝光将10000名士兵部署到中印边界。印度去年也逮捕了三个印度中企业的雇员。
近日，中国外交部部长王毅与印度外交部长举行专题会议，期间气氛融洽、交流畅通无阻，推动这一变化的动力，实际上源于印度对自身利益的深度反思。印度深知，在独立外交和归顺西方旗帜之间必须作出抉择。站队俄罗斯不但可以维持自身独立性，而且还能有效规避自身的被动局面。要知道俄罗斯在中亚、中东等地区具有强大的影响力，尤其在能源供应及安全保障等领域更是印度无法忽视的存在。倘若同俄罗斯交恶，对印度而言无疑将是极度艰难的选择。
中国与印度虽然都希望推动多极世界的建立，但双方的发展道路和外部环境不同，致使其在国际事务上难以达成一致。印度虽然是金砖国家成员，但在核心问题上与中国存在分歧。然而，印度的野心面临着国际秩序的挑战。莫迪一直推动印度成为联合国安理会常任理事国，但遭到五常的反对。印度为了打击，曾在加拿大和美国执行反恐任务，却被视为异类。印度与俄罗斯保持军事关系，也引发了西方国家的不满。
苏杰生是务实的外交官，以印度利益为核心左右逢源是其基本特征。印度在发展过程中出现了民族主义和民粹问题，但是苏杰生却是一个理性且务实的外交官。无论是面对美国、俄罗斯还是面对中国，苏杰生总是以印度利益最大化为原则，不受民族主义和民粹裹挟。苏杰生公开喊话中国，就是看中了中国日渐增长的影响力，看中了与中国联手构建世界新秩序可能给印度带来的极大利好。印度虽然在不少方面向西方靠拢，但是拒绝西方的控制，左右逢源确保利益最大化是最基本的原则。
首先，印度入不入常并不是看它有多少支持率，而是看五常国家的态度。它们都具有一票否决权，同时拥有今天的地位来之不易，怎么会允许有人破坏这个平衡？打个比方，假设英国清楚自己要被印度淘汰，即使其他四个国家全都支持，也会拿出自己的一票否决权这张王牌，那么印度的一切努力都将白费。此外，不仅是英国自己不同意，其他四个常任理事国也不同意。加之印度已然浮现了技术性衰退，短时间内很难实现经济复苏。
其实印度的入常之路并不顺畅。尽管印度有着强大的经济实力和军事力量，但其国内问题和外交政策上的矛盾却成为了入常的绊脚石。首先，印度与巴基斯坦之间长期存在的领土争端和核威胁，使得印度在国际舞台上的形象受到了质疑。其次，印度的发展模式和外交政策与西方国家存在分歧，这也导致了一些西方国家对印度入常持保留态度。作为地区大国的印度和巴西，希望能够通过安理会的常任理事国地位进一步巩固自己在南亚和南美洲的影响力。
苏杰生提出要对联合国安全理事会进行变革，指出现行的安全理事会构成已不适应当前国际局势，必须要有新的成员加入进来。他尤其提到印度在核武器方面取得的成绩，并号召印度成为联合国的永久成员。但是，要达到这个目的，印度还必须面对许多的困难和挑战。尽管印度的经济发展与军队实力有所提高，但印度的发展失衡、国民生产总值偏高、军工产业不足等问题已严重影响了其在全球范围内的地位。要获得联合国的永久席位还要进一步的工作。
每年联合国大会上，提案取消安理会五大常任理事国的一票否决特权始终是热议话题，发起者多来自日本、德国、印度和巴西等国。安理会依据《联合国》肩负着维护全球和平与安全的重任。在安理会的构成中，除了五大常任理事国（中国、美国、英国、俄罗斯和法国）外，还有十个由联合国大会选举产生的非常任理事国，任期为两年。《联合国》明确规定，所有议案需至少九票支持通过，而对于非程序性议题，必须包括五大常任理事国的一致同意，任何一票反对都将导致议案流产。
中国对印度的入常的态度其实是复杂和微妙的。中国在原则上支持安理会的改革，也支持增加发展中国家在安理会的代表性和发言权，也理解和尊重印度的入常的愿望和诉求。然而，中国也有自己的利益和考虑，不愿意看到印度的入常对中国的国家安全和利益造成负面的影响和威胁。日前，印度已经向联合国第七次提交成为安理会常任理事国成员的申请处，甚至还威胁称，如果印度此次被拒绝，将退出联合国，建立一个以印度为中心的“新联合国”。
印度传媒列举了印度“入常”的根本原因，也能说是印度自己在世界舞台上寻求帮助的一种方式。印度人口众多，经济发展的潜在能力巨大，有着悠久的民主传统，致力于和平利用核能，参与联合国维持和平，并具备极其重大的地理意义。虽然有争论，但上述原因表明，印度渴望在世界舞台上发挥更大作用。但印度的“入常”之路却不平坦。印度是世界上最大的民主政体，然而，联合国安全理事会的改革是一项很复杂和敏感的工作，它关系到目前的权力格局，因此，它必然遭到某些国家的反对和担心。
在全球其他几个国家眼里，美俄中英法五大常任理事国，从安理会机制中攫取了太多超过正常国家平等地位的权力，过去虽然这些大国以此获得了政治利益，但他们同样在解决和缓和全球冲突、打击等局势上发挥了强大作用，总体上五常大国的权力和他们对全球局势的付出，勉强处在一种令人可接受的平衡之内。但是美俄的斗争已经趋于白热化，英法完全支持美国，中国从始至终保持中立却反对取消俄罗斯权力，五常内部陷入斗争，这使得很多具备实力的区域大国蠢蠢欲动。
印度外交部长最近的讲话重新点燃了对联合国进行变革的争论。他把联合国安全理事会比作“成员性质的组织”，并表示，应该是“立刻开门”，让更多的人参与进来。印度长久以来都希望可以进入联合国安全理事会，不单单是由于它所具有的国际影响力，更是由于它掌握着一票否决权，不单单是印度，还有德国、日本、巴西，甚至部分非洲的一些国家，已经承诺加入到联合国的安全理事会中去。就印度来说，尽管最近几年的经济稳步的增长比较快，但是它的国际地位还要进一步提高。
在提出印度版方案之后，坎博伊就在会上为印度发声，称印度的这一立场积极且突出，体现出了印度为消除不平等现象而做出的巨大努力，也证明了印度一直站在安理会改革的最前沿，所以印度理应在联合国高级别会议上，获得常任理事国的席位。事实上，印度方面这次就是打定了安理会不会取消五常席位，而一旦选择将权力分散，增加常任理事国席位，那么就该是非印度莫属的。印度作为一个亚洲国家，它的加入反而加剧了安理会的不平衡问题，而非洲国家就比印度更加合适。
到去年，印度已经六次“入常”失败了。但印度人并不气馁，依然在向常任理事国发起冲击。去年，印度开始谋求第七次“入常”，因此“入常”毫无疑问就是印度在2024年的重要目标了。印度人认为，形势已经不一样了。他们为何会做出这样的判断，是因为俄乌冲突和巴以冲突相继爆发之后，世界局势已发生了部分变化。印度自认为作为一个“新兴强国”，拥有世界第一的人口和较强的区域影响力，在纷繁复杂的国际局势中起着逐渐重要的作用，自然有资格在“新秩序”中占据一席之地。
每一次申请联合国安理会常任理事国的过程都是漫长而痛苦的。印度在时刻等待着国际社会的认可和支持，但现实却总是残酷地让他们失望。世界舞台上的政治游戏令人捉摸不透，外界的种种因素牵动着印度的命运。尽管印度并非孤身一人，但他们所要面对的阻力和挑战仍然巨大。历经多次失败后，印度或许正在反思自身的定位和道路，寻找更合适的发展趋势。申请常任理事国之路不仅是一场技术和外交挑战，更是对印度国家实力和战略目标的严峻考验。
印度前外长纳特瓦尔·辛格在公开宣布：“印度是没有办法接受没有否决权的安理会常任理事国席位的。”印度在争取成为联合国安理会常任理事国方面，根据联合国规定，增加常任理事国需要获得2/3以上的成员国投票支持，且五大常任理事国中任何一国的反对票都将阻止申请成功。一旦五常全部同意，那么让2/3以上的国家支持印度的愿望就会变得更容易。事实上，英国和法国已经明确说支持印度，美国的、共和党和俄罗斯外长也已公开表态支持印度成为常任理事国。
